太原市人民政府办公厅关于印发太原市气象事业发展“十三五”(2016-2020年)规划的通知

2017-10-23 13:12

、计算资源、存储资源和协同工作平台还不满足信息快速共享和一体化预报服务的需求,气象预报预测精细化水平与日益增长的需求还有明显差距。

二、“十三五”发展思路

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央“四个全面”战略布局及贯彻落实省、市十一次党代会精神,落实“一个指引、两手硬”总体思路,紧贴经济发展新常态,坚持公共气象发展方向,坚持深化改革开放,坚持创新驱动和需求导向,以保障太原提高经济发展质量和效益、转方式、调结构为重点,大力推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,建设功能完善、技术先进的现代气象业务体系,切实提高气象预测预报水平,提升气象防灾减灾和应对气候变化能力,为我市全面建成小康社会提供一流气象保障。

基本原则

1.面向需求,服务引领。以经济社会发展、生态文明建设、人民福祉、国家安全提出的气象服务需求为牵引,坚持公共气象发展方向,努力提升气象服务能力和水平。

2.政府主导,科学发展。着力建立气象部门和各级政府共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理,统筹协调国家和地方气象事业,优化资源配置,促进气象现代化集约、高效、协调发展。

3.创新驱动,人才强业。坚持走中国特色气象发展道路,以全新的视角谋划和推动气象创新,推动科技和业务紧密结合。发挥人才在事业发展中的核心作用,充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用。

4.转变方式,提质增效。加快气象发展方式转变,从规模效益向集约发展转变,从投资驱动向创新驱动转变,不断提升气象事业发展质量,持续增加气象事业发展的经济、社会和生态效益,实现气象事业可持续发展。

5.深化改革,开放合作。全面深化气象改革,开创气象工作新局面。加强与气象相关部门、科研机构、高等院校、高新企业合作,促进气象信息服务与社会服务资源共享利用,全面推进气象现代化。

发展目标

建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系,建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构,到2020年,建成覆盖城乡、保障有力的基本公共气象服务体系,布局科学、功能先进的现代基础气象业务体系,技术领先、支撑有力的气象科技创新和人才体系,气象服务满意度稳步提高,形成与国家气象事业和太原地方经济社会发展、人民群众生产生活需求相适应,具有本地特色的气象现代化体系。

三、主要任务

结合《山西省“十三五”气象发展规划》生态文明建设人工影响天气保障工程、现代农业气象服务工程、温室气体监测站网与节能减排支撑能力建设工程、气象信息化建设工程、气象灾害精细化监测预报预警工程、基层气象台站基础条件改善工程的六项重点工程,重点完成以下主要任务。

加快推进气象综合观测体系现代化

调整优化气象观测站网布局,完成太原新型多普勒天气雷达建设任务;在迎泽区、杏花岭区、万柏林区、晋源区新建新型气象观测站。

规划建设清徐县农业气象观测试验站。升级改造国家地面气象观测站、区域自动气象站,实现气象常规要素全部自动化观测。建设完善大气成分、温室气体、雾霾、雷电等环境气象监测网。建设完善土壤水分、设施农业小气候观测站网。加快气象移动应急观测系统建设,提高气象灾害应急保障和处置能力。建立市、县两级现代化气象装备保障体制,推进装备保障社会化。

加快推进气象预报预测体系现代化

1.提高预报预警精准水平

开展基于多源气象观测资料的定量降水预报、中尺度天气分析业务,提高短时临近预报水平,强化城市、乡镇、街道及重点区域精准化天气预报。开展灾害性天气落区预报业务,提高灾害性天气预警的及时性和准确率。加强行业气象影响预报,建立农业、林业、水利、交通、旅游、环境等敏感行业的影响预报。加强积涝、山洪、地质灾害等气象次生、衍生灾害预报预警业务。

2.优化现代预报预警系统

健全无缝隙、细网格、数字化的中期、短期、临近预报预警业务系统,建立精细化预报技术支撑系统、气象灾害风险预估系统和行业专项预报预警系统,开发灾害性天气分区预警系统。加强高分辨率数值预报系统的本地化解释应用工作。

加快推进公共气象服务体系现代化

1.推进公共气象服务均等化

不断丰富气象观测、天气预报、灾害预警、影响评估、气候资源开发利用、气象为农服务、气象为城市运行服务等公共气象服务产品,将公共气象服务纳入社会基本公共服务体系,列入当地政府公共服务发展规划。

2.健全气象灾害防御体系

加快推进市气象监测预警中心和县气象灾害预警信息发布平台建设。健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制。建立气象灾害预警应急联动响应机制。切实发挥市、县两级气象防灾减灾工作领导小组作用,推进乡镇气象服务工作站以及村和农业大户气象服务点建设,充分发挥乡镇气象协理员、村气象信息员的作用。开展气象防灾减灾标准化乡镇和示范村创建,提升基层主动防御气象灾害能力。健全城乡气象防灾减灾科普宣传体系,全面提高全社会气象防灾减灾意识和自救互救能力。

3.加强重点领域气象服务体系建设

强化气象为农服务,建设完善农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系。切实加强人工影响天气工作,完善增雨防雹作业指挥系统,加强作业装备和队伍建设。强化雷电灾害防御工作,认真履行公共安全监管职责。加强城市气象灾害防御体系和城市公共气象服务体系建设,加大城市生活类、防灾类气象服务产品开发和供给力度,将城市气象防灾减灾和气象服务融入城市“网格化”管理,实现公众气象服务产品的多样化、精细化和规范化,努力提高气象服务满意度,提升气象保障城市安全运行和精细化管理服务能力。

4.完善气象灾害预警信息发布系统

健全气象灾害预警信息快速发布通道,以手机短信“绿色通道”和突发公共事件预警信息发布系统应用为重点,完善灾害性天气城乡一体化预警信息发布与传播机制。创新气象信息发布渠道,不断提高气象信息覆盖率和时效性。

加快推进气象信息化建设

1.建立集约化气象信息业务体系

按照气象信息化标准规范,构建气象业务、服务、科研、政务等的“云+端”应用模式,形成业务运行和气象管理的信息化业务体系。应用云计算、大数据、移动互联、物联网等信息技术,建立天气预报、气候预测、综合观测、公共气象服务以及行政管理等智能化、集约化、标准化的气象业务应用和科学管理系统。以信息化为基础,满足不同用户需求,加快构建和发展智慧气象,实现观测智能、预报精准、服务开放、管理有效的气象现代化发展模式。

2.完善气象信息化保障支撑

提升全市气象信息网络传输能力,建立业务系统的虚拟化平台,及时更新业务依赖性强的老旧系统,提高各系统的容灾及备份能力。落实信息安全等级保护制度,建立信息安全责任制和气象应用安全准入制度,夯实网络与信息安全基础,完善信息系统安全防护体系,保障各类气象信息系统安全可靠运行。进一步加强信息网络机房标准化、专业化建设,构建适应业务新格局的运行维护体系,建立健全运行维护管理标准体系,充分利用社会资源,推进运行保障体系的社会化。

加快推进气象支撑保障体系建设

1.加强气象科技创新工作

重点开展精细化天气预报、人工影响天气作业、强对流天气预警、雾霾天气监测分析等领域科技攻关和技术研发,完善气象科技创新激励机制,提升气象科技创新能力。加强多部门合作,加大气象科研成果转化和推广应用力度,充分发挥气象科技的应用效益,提高气象科技创新贡献率。

2.加强气象人才队伍建设

建立具有专业结构合理、业务技能突出、综合素质优良的气象人才体系。优化岗位设置,强化绩效考评。创建专家型业务骨干创新团队。制定完善有利于人才培养、吸收和使用三个环节的工作机制。

3.加强气象法治建设

完善地方性气象法规,推进气象标准化建设,实现气象工作法治化。充分发挥气象部门在气象探测环境和设施保护、气象预报和气象灾害预警信息发布与传播、雷电灾害防御和施放气球等方面的职能作用,提高气象行政执法能力和水平。加强气象法律法规宣传教育工作,为气象事业发展创造良好的环境氛围。

4.全面深化气象改革

建立与气象事业发展相适应、与地方需求相匹配的新型事业结构,以加强气象业务建设、强化气象社会管理和增强公共气象服务能力为重点,大力推进基层气象机构综合改革。建立气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等地方编制工作机构,完善投入保障机制,提升基层气象机构服务能力。

四、保障措施

加强组织领导,统筹协调落实

继续加强和完善气象部门与地方政府双重领导的管理体制,强化统筹协调,落实目标责任,建立本规划与省气象局、市政府及相关行业规划之间的衔接机制。建立规划实施评估与动态修订机制,适时开展规划修编和调整工作,确保规划科学有效组织实施和督促检查落实。

健全投入机制,发挥资金效益

坚持和完善双重计划财务体制和相应的资金渠道,努力提高公共财政保障水平,把增强气象能力建设纳入各级财政预算,切实加强各级政府对气象事业的投入力度,逐步完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制。加强气象工程项目建设管理,健全管理体制机制,发挥工程效益。

坚持科技创新,促进成果转换

围绕我市气象业务服务的重点难点,重点做好雨、雪、强对流等高影响天气监测预警预报、中期延伸期预报、极端天气气候事件监测预测、气象信息综合应用等关键技术的应用和成果转化。加强对各类各层次科技人才的锻炼、培养和使用。

扩大开放合作,促进共同发展

加强与省会城市气象机构的交流和合作。引进、消化和吸收国内先进技术和管理经验。开展与高校、科研机构和企业的合作。加强部门合作,定期协商沟通。建立各级政府、各部门之间的协调互动机制。

加强党的建设,保障规划实施

加强党建工作,落实“三严三实”要求。严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化权力运行的制约和监督,为实现太原气象事业发展“十三五”规划提供坚强的政治保证。

太原市气象事业发展“十三五”规划重点工程

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